城投企业转型加速：推动可持续发展的项目融资新路径

“城投企业转型”成为社会各界关注的焦点，尤其是在国家政策支持与行业发展趋势的双重驱动下，城投企业的转型升级正在进入快车道。

“城投企业”，是指以城市基础设施建设和运营为核心业务的企业。这些企业在城市发展、公共服务提供等方面扮演着重要角色。随着经济结构优化升级和居民生活水平提升，传统的城市建设模式已经难以满足新的发展需求。在此背景下，“转型加速”成为城投企业的必然选择。

具体而言，“城投企业转型”是指企业在战略定位、业务模式、管理方式等方面进行系统性调整与优化的过程。这一过程旨在实现从传统型向现代化、智能化方向转变，以更好地适应经济社会发展的新要求。

城投企业转型加速：推动可持续发展的项目融资新路径 图1

城投企业面临的挑战与机遇

挑战

城投企业转型加速：推动可持续发展的项目融资新路径 图2

尽管转型势在必行，但城投企业在实际操作中面临诸多困难。首要问题是资金筹措。作为重资产行业，城市建设需要巨额投资；在经济增速放缓的大背景下，融资渠道有限、成本上升等问题日益突出。

是创新压力。传统业务模式依赖于政府投资和土地财政，而新的商业模式尚未成熟，技术创新、管理创新能力不足限制了转型的步伐。

是政策法规的不确定性。虽然国家层面不断出台相关政策支持基建投资和 PPP（Public-Private Partnership）模式，但地方执行过程中仍存在政策衔接不畅、监管力度不一等问题。

机遇

尽管面临诸多挑战，城投企业转型同样蕴含着巨大机遇。随着“新基建”战略的推进，5G通信、人工智能、大数据等新兴技术为城市建设和运营提供了新思路。

“双碳目标”的提出也为城投企业打开新的发展空间。通过发展绿色建筑、智能交通系统等低碳项目，城投企业不仅能够提升社会效益，还能创造新的经济点。

国家对 PPP 模式的政策支持也为城投企业发展混合所有制经济、引入社会资本提供了良好环境。

转型路径与创新实践

财务管理优化

在财务管理方面，城投企业需要建立健全预算管理体系，提升资金使用效率。某大型城市投资集团通过实施全面预算管理制度，在项目融资中实现了成本降低 15% 以上的成绩。

企业还需要积极拓展多元化的融资渠道。通过发行公司债券、ABS（Asset Backed Securitization，资产支持证券化）、引入保险资金等方式，优化资本结构，降低财务风险。

业务模式创新

在业务模式方面，城投企业可以考虑向“综合服务运营商”转型。某市投资集团不仅负责道路桥梁建设，还延伸至智慧交通系统运营、城市绿化管理等增值服务领域，形成了新的利润点。

与此发展 PPP 模式是重要的转型路径之一。通过与社会资本合作，企业不仅可以减轻财政负担，还能借助合作伙伴的专业能力提升项目管理水平。

数字化转型

数字化技术的应用为城投企业转型升级提供了强大助力。某市轨道交通公司引入大数据分析平台，实现了客流预测、设备维护等智能化管理，显着提升了运营效率。

区块链技术在城市建设领域的应用也展现出巨大潜力。在工程造价管理中，区块链可以实现数据不可篡改、全程可追溯，从而提高透明度和信任度。

政策支持与行业趋势

国家层面为城投企业转型提供了有力政策保障。《关于推进全过程预算绩效管理的意见》等文件的出台，为优化财政资金使用效率指明了方向。

行业内也呈现出新的发展趋势：一方面，ESG（环境、社会、治理）投资理念逐渐被纳入项目融资决策； PPP 项目库规范化管理不断加强，社会资本参与度持续提升。

城投企业的转型之路虽然充满挑战，但也充满了机遇。通过创新管理模式、优化业务结构和加快数字化进程，这些企业将更好地适应的发展要求，为城市建设注入新的活力。

随着政策支持力度加大和技术进步，城投企业在项目融资领域必将探索出更多创新路径，为中国城市发展贡献更加强大的动力。

（张三/文）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）