城投企业转型建议|项目融资领域的实践路径

随着经济结构调整和金融市场环境的变化，城投企业（以下简称“企业”）面临的内外部挑战日益增多。传统的粗放式发展模式已经难以适应新的发展要求，转型升级成为企业实现高质量发展的必然选择。从项目融资领域的视角出发，结合实践经验，为企业转型提供具体的建议和操作路径。

城投企业的转型？

城投企业转型指的是以城市基础设施建设为核心业务的企业，在面对经济下行压力、政策调整和市场竞争加剧等多重因素影响下，通过改变经营模式、优化资产结构、提升运营效率等方式实现可持续发展的过程。在项目融资领域，转型的核心在于如何通过创新的融资方式、高效的资本运作和多元化的项目管理手段，保障企业的资金链安全并实现收益最。

城投企业转型建议|项目融资领域的实践路径 图1

从具体实践来看，城投企业的转型主要包括以下几个方向：

1. 业务模式创新：从传统的单一政府平台功能向市场化、多元化方向转变；

2. 资产结构优化：通过整合存量资产和引入增量资源提升资产运营效率；

3. 融资渠道拓展：借助资本市场工具（如债券发行、ABS等）拓宽资金来源；

4. 风险管理强化：建立全面的风险管理体系，防范债务风险。

城投企业转型的必要性

1. 政策环境变化

国家对地方政府债务管理趋严，PPP（政府和社会资本）模式受到限制，许多依赖政府财政支持的城投企业在资金获取上面临瓶颈。与此碳达峰与碳中和目标的确立对企业提出了更高的发展要求。

2. 市场竞争加剧

随着社会资本的涌入，城市基础设施领域的竞争日益激烈。城投企业若不及时调整战略，在项目选择、成本控制和服务质量上将难以保持竞争优势。

3. 产业升级需求

传统基础设施建设业务附加值低、周期长，难以满足资本市场对高收益、轻资产项目的偏好。通过向绿色产业、智慧城市等领域延伸，能够提升企业的市场竞争力和品牌价值。

4. 融资渠道的多样化

传统的银行贷款模式逐渐难以满足企业发展的资金需求，ABS、REITs（房地产投资信托基金）等融资工具为企业提供了更多选择，但也对企业的资本运作能力提出了更求。

城投企业在项目融资领域的转型建议

1. 完善资本结构，优化融资渠道

在项目融资领域，企业应注重资本结构的优化。

- 引入社会资本：通过PPP模式吸引民间资本参与项目投资，降低财政依赖。

- 利用资本市场工具：发行企业债券、短期融资券等债务融资工具，或通过ABS等方式盘活存量资产。

- 探索创新融资方式：如绿色债券、ESG（环境、社会和公司治理）投资，提升项目的可持续发展属性。

以城投企业的实践经验为例，该企业在建设智慧城市基础设施时，通过发行一只规模为10亿元的ABS产品，有效解决了项目资金需求。企业还引入了头部科技公司的战略投资，为其智慧交通项目提供了技术和资本支持。

城投企业转型建议|项目融资领域的实践路径 图2

2. 提升项目管理水平

高效的项目管理是保障资金回报的关键。城投企业在转型过程中应注重以下几点：

- 制定科学的项目评估体系：在项目立项阶段进行详细的可行性分析，避免盲目投资。

- 建立风险预警机制：通过大数据技术实时监控项目进度和资金使用情况，防范潜在风险。

- 加强与金融机构的与银行等金融机构建立长期关系，争取更低的资金成本。

企业在参与城际轨道项目建设时，通过引入先进的项目管理信息系统（如BIM技术），大幅提升了施工效率和质量控制水平。企业还与多家国内外知名投行达成战略协议，为后续项目的融资提供了有力保障。

3. 深化产融结合

城投企业的转型离不开产业与金融的深度融合：

- 打造产业链生态：通过投资、并购等方式整合上下游资源，形成完整的产业链闭环。

- 推动技术创新：加大研发投入力度，在智慧城市、绿色建筑等领域形成核心竞争力。

- 探索金融创新模式：如融资租赁、供应链金融等。

企业在转型过程中成立了专门的技术研发中心，专注于智慧交通和环保技术的研发。企业还与多家金融机构推出了“智慧城市投资基金”，为相关项目提供了长期稳定的资本支持。

风险防范与可持续发展

在推进转型的过程中，城投企业必须注重风险防范：

1. 债务风险管理：合理控制资产负债率，避免过度杠杆化。

2. 政策合规性管理：密切关注国家政策变化，确保所有投融资活动符合法律法规要求。

3. 市场环境监测：及时捕捉行业动态和市场需求变化，灵活调整企业发展战略。

企业在参与海绵城市建设项目时，由于前期对市场需求策支持估计不足，导致项目出现了资金短缺问题。经过教训，企业加强了对市场需求的调研，并建立了一套完整的风险预警机制，有效规避了类似问题的发生。

城投企业的转型是一个长期而复杂的过程，需要企业在战略规划、资本运作和项目管理等多方面进行改革创新。在项目融资领域，企业应注重模式创新、资源整合和风险管理，通过内外部协同努力实现高质量发展。随着政策支持力度的加大和技术的进步，城投企业的转型必将迎来更多机遇，为城市可持续发展注入新的活力。

以上内容基于对多个案例的研究与实践希望能为企业提供有价值的参考和启发。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）