政府参股企业管理办法：加强管理，优化资源配置，提升企业竞争力

政府参股企业管理办法是指政府和企业或其他投资者按照规定的程序和比例，共同投资设立、经营和分享企业利润、风险的非法人组织。政府参股企业是政府与企业或其他投资者共同投资设立、共同承担风险、共同分享企业利润和风险的非法人组织。政府参股企业是政府运用市场机制，通过股份、注入资本、派入董事、参股经营等，参预企业经营管理，以实现政府政策目标、优化资源配置、提高国有资本收益和增强国有企业竞争力的非法人组织。

政府参股企业管理办法是为了加强政府参股企业的管理和监督，规范政府参股企业的行为，保障政府参股企业的合法权益，促进政府参股企业健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法》、《中华人民共和国宪法》和其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

政府参股企业管理办法适用于全国范围内的政府参股企业。

政府参股企业设立、变更、终止，应当依法进行。

政府参股企业设立，按照下列程序进行：

（一）设立公司。设立政府参股企业，应当由政府有关部门批准，并按照设立公司的法律、行政法规的规定进行。

（二）设立股东。政府参股企业的股东，应当由政府有关部门指定。

（三）设立董事会。政府参股企业设立董事会，董事会成员由政府有关部门指定。

（四）设立监事会。政府参股企业设立监事会，监事会成员由政府有关部门指定。

政府参股企业设立后，按照公司章程的规定，设立股东会、董事会、监事会和其他必要的组织机构。

政府参股企业变更，按照下列程序进行：

（一）变更公司形式。政府参股企业变更公司形式的，应当由政府有关部门批准，并按照变更公司形式的法律、行政法规的规定进行。

（二）变更股东。政府参股企业变更股东的，应当由政府有关部门指定。

（三）变更董事会。政府参股企业变更董事会成员的，应当由政府有关部门指定。

（四）变更监事会。政府参股企业变更监事会成员的，应当由政府有关部门指定。

政府参股企业终止，按照下列程序进行：

（一）终止公司。政府参股企业终止公司的，应当由政府有关部门批准，并按照终止公司的法律、行政法规的规定进行。

（二）清理财产。政府参股企业终止后，应当对财产进行清理，处理善后事宜。

（三）赔偿损失。政府参股企业终止时，应当对债务和损失进行赔偿。

政府参股企业应当建立健全财务、审计、风险管理等内部管理制度。

政府参股企业应当设立专门账户，对股权投资收益、利润分配、财产损失等事项进行分类记录和核算。

政府参股企业应当依法纳税，照章缴纳各种税款。

政府参股企业应当接受政府有关部门的监督和管理，定期向政府有关部门报告工作。

政府参股企业不得设立分支机构。

政府参股企业不得在设立镜像公司、代表公司、翻牌公司、项目公司等具有其他违法目的的公司或者企业中投资。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在业务关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在管理关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在挂靠关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在依赖关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在受让关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在承包关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在雇佣关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在雇佣关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在业务关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在管理关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在挂靠关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在依赖关系的企业。

政府参股企业不得投资设立与其参股企业存在

政府参股企业管理办法：加强管理，优化资源配置，提升企业竞争力图1

随着国家经济的发展和改革开放的深化，我国政府参股企业在经济发展中的地位和作用日益凸显。政府参股企业作为国家和地方政府的投资工具，承担着推动经济发展、优化资源配置、促进产业升级等重要任务。当前我国政府参股企业面临着管理粗放、资源配置不合理、企业竞争力不强等问题，亟待加强管理，优化资源配置，提升企业竞争力。从政府参股企业管理的现状、问题及对策等方面进行探讨，以期为我国政府参股企业的发展提供有益的借鉴和启示。

政府参股企业管理的现状

1. 政府参股企业管理的组织体系

我国政府参股企业管理的组织体系主要包括国家和地方政府的投资决策机构、监管部门、企业经营管理层等。国家和地方政府的投资决策机构负责制定投资策略、投资规划和投资方向，对政府参股企业进行宏观调控；监管部门负责对政府参股企业的经营行为进行监督和管理，保障企业合规经营；企业经营管理层负责组织实施投资决策机构的要求，组织企业的生产经营管理工作。

2. 政府参股企业的投资策略

我国政府参股企业的投资策略主要包括以下几个方面：

政府参股企业管理办法：加强管理，优化资源配置，提升企业竞争力 图2

（1）政策性投资：政府参股企业按照国家的宏观政策导向，进行符合国家利益和发展战略的政策性投资。

（2）产业政策导向：政府参股企业根据国家产业发展政策，投资于具有发展潜力和市场前景的产业领域。

（3）区域发展战略：政府参股企业根据国家区域发展战略，投资于区域优势产业和重点工程项目。

（4）资产配置优化：政府参股企业通过资产重组和整合，优化资源配置，提高企业的投资效益。

政府参股企业管理的存在的问题

1. 管理粗放

当前，我国政府参股企业的管理仍然存在一定程度的粗放现象。部分企业缺乏有效的内部管理制度，管理流程不规范，导致企业运营效率低下。

2. 资源配置不合理

政府参股企业在投资决策过程中，往往受到政策导向、部门利益等因素的影响，导致资源配置不合理，一些优势产业和重点工程项目未能得到充分利用。

3. 企业竞争力不强

政府参股企业的竞争力不强，主要表现在以下几个方面：企业技术创新能力不足，产品附加值低；企业市场开拓能力较弱，市场份额较小；企业运营成本较高，经营效益不佳。

政府参股企业管理的对策建议

1. 加强政府参股企业管理的制度建设

（1）建立健全内部管理制度：政府参股企业应建立完善的内部管理制度，规范管理流程，提高运营效率。

（2）完善投资决策机制：政府参股企业应建立科学合理的投资决策机制，充分考虑政策导向、产业前景、市场潜力等因素，确保投资决策的合理性。

（3）优化资源配置：政府参股企业应根据国家产业发展政策、区域发展战略等因素，合理配置资源，提高资产使用效率。

2. 提升政府参股企业的竞争力

（1）加强技术创新能力：政府参股企业应加大对技术创新的投入，提高产品的技术含量和附加值，提升企业竞争力。

（2）拓展市场渠道：政府参股企业应加强市场开拓能力，积极拓展国内外市场，提高市场份额。

（3）降低运营成本：政府参股企业应加强成本控制，优化生产流程，降低运营成本，提高经营效益。

政府参股企业作为国家和地方政府的投资工具，在推动经济发展、优化资源配置、促进产业升级等方面具有重要意义。当前，我国政府参股企业面临着管理粗放、资源配置不合理、企业竞争力不强等问题，亟待加强管理，优化资源配置，提升企业竞争力。本文从政府参股企业管理的现状、问题及对策等方面进行了探讨，为我国政府参股企业的发展提供有益的借鉴和启示。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）